”　　“近年来东南沿海一带常有倭寇海盗侵掠骚扰，得手后就立刻呼啸而去，不知形踪，下一次也不知道是在什么时候会有，如果等大军来镇压，军饷粮草都是问题，而且难免扰民，何况那些流窜不定的盗贼，也未必是正统军旅所能对付的。　　所以朝廷就派出了位特使，以江湖人的身份，联络四方豪杰，来对付这些流寇。　　这个人的权力极大，责任也极重
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